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陕西石泉:力抓产业就业扶贫 “三有”促增收

时间:2019-08-02    点击: 次    来源:国家科技人才服务网    作者:国家科技人才服务网 - 小 + 大

地处秦巴腹地、汉水之滨的陕西安康石泉县,属国家秦巴山区连片扶贫开发重点县。为了完成2019年全县8400人脱贫任务,实现整县高质量脱贫摘帽,石泉县根据长远发展需要,围绕群众增收这一主线,科学制定《石泉县产业就业精准脱贫“三有”实施方案》,镇村按照方案要求,全力冲刺“村村有集体经济、户户有长效产业、人人有稳定就业”“三有”目标任务,为破解“村不强、户不兴、业不旺、民不富”“群众稳定增收难”等难题给出最佳解答。截止目前,全县74个建档立卡贫困村集体经济组织实现全覆盖,4872户有产业发展需求的建档立卡贫困户全部发展有长效产业,全县有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困户就业实现了全覆盖。


石泉县贫困户致贫原因主要在于缺少产业发展规划、发展扶持资金、生产管理技术、农产品对外销售渠道,致使产业发展结构单一、特色不显、规模不大、管理不精、效益不高,影响农户发展产业的积极性。贫困群众主要存在学历低、体能差、缺技能、就业岗位少、就业愿望不强等问题,致使农民就业难、收入低。


为了做到“对病开方”、“对症下药”,解决村、户、人共有的经济基础薄弱、收入增长缓慢的难题,该县坚持把产业就业扶贫作为脱贫攻坚、增收致富的头等大事来抓,通过狠抓村级互助协会、村级产业合作社、经济合作社发展;力抓产业户发展规划、结对帮扶和技术培训、指导服务及产品销售等工作;强抓新社区工厂和创业就业基地建设以及技能提升工作等,不断提升贫困户自我发展能力,逐步壮大脱贫村综合发展实力。


建强龙头,村村有集体经济。根据“三有”方案要求,该县以74个贫困村为重点,每村注资100万元以上,逐村建立机构健全、产权明晰、管理规范的村级集体经济组织,确保每村有1-2个村办合作社或企业、股权投资、村外置业或互助协会。目前,统筹整合各类财政资金 8887万元注入74个建档立卡贫困村,贫困村集体经济组织实现收益503万元,4310户贫困户享受收益分红。


合理布局,户户有长效产业。按照“全域旅游抓龙头、北桑南茶川道菜、特色种养保增收”的产业布局因地制宜发展产业。截至目前,全县已发展200多个产业园区、农科示范基地、家庭农场,已带动贫困户落实栽桑6478亩、黄花菜1104亩、茶叶3945亩、林果13450亩、中药材664亩、养蜂4351箱,发展订单蔬菜2695亩、魔芋2437亩、烤烟1020亩、牛2082头、生猪6030头、食用菌1117万袋。


提升技能,人人有稳定就业。2019年以来,已完成未脱贫贫困劳动力转移就业、技能培训、创业培训、扶持自主创业、致富带头人创业培训人次分别完成市下达目标任务的169.4%、109%、112%、100%和120%。


为打牢村、户、人稳定增收基础,巩固提升脱贫质量,有效防止出现返贫风险和新的贫困,石泉县制定了具体可行的“三年”行动目标计划,以镇为单位建立村、户、人“三有”落实台账,出台了《产业就业精准脱贫“三有”奖补办法》等一系列保障政策和激励制度,确保在2019年底全面消除贫困村中的集体经济“空壳村”,实现贫困户每户至少发展1项稳定增收长效产业,100%落实产销对接,到2020年底实现全县每村都有稳定的集体经济收入,70%的贫困户长效产业获得更大收益,产业收入水平不低于当年脱贫标准,全面提振村级集体经济,激活产业发展活力,拓展群众增收渠道,确保真正实现农村美、农业强、农民富目标。

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